进一步规范保障执法 完善处罚程序

2025年6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》，自2026年1月1日起施行。本次修订围绕进一步规范保障执法、完善处罚程序，作出了一系列规定，精准回应了以往执法实践中的难点、痛点。具体内容如下：统一执法证件：将人民警察依法出示的“执法证件”明确为“人民警察证”。以往治安执法中执法证件种类繁杂，影响执法效率和公信力。统一为人民警察证后，通过标准化样式、防伪标识和编号规则，构建起简洁清晰的身份识别体系，方便群众确认执法人员身份，避免执法冲突，增强执法权威性。完善扣押程序：完善扣押审批手续，防止扣押权力滥用。针对紧急情形下的当场扣押，要求人民警察在实施后及时报告并补办批准手续，且公安机关负责人若认为不应扣押需立即解除。同时，规定当场扣押应全程同步录音录像，严格规范执法扣押流程，为可能产生的执法争议提供证据，提升执法规范化水平。规范“一人执法”情形：明确公安机关在进行询问、辨认、勘验及实施行政强制措施等调查取证工作时，原则上要求人民警察不得少于二人。但在规范设置且严格管理的执法办案场所内进行询问、扣押、辨认或调解时，可由一名人民警察执行，不过应当“全程同步录音录像”，兼顾了执法效率与规范性。完善涉未成年人案件听证规定：明确涉未成年人案件举行听证的情形，确保处罚决定基于充分听取意见、全面核实事实。规定涉未成年人案件听证不公开举行，体现对未成年人的特殊保护与教育为主原则。同时，规定听证期间不计入办案期限，避免因听证程序延缓案件处理进度，减少对未成年人学习生活的影响。